Неотдавнашното разследване на антидъмпинговото и изравнителните мита (ADCV), започнато от Министерството на търговията на САЩ, породи опасения сред местните собственици на светлина относно потенциалните санкции за вноса на панели, които имат обратно действие по своя характер. В отговор на това китайските производители на PV панели прекъсват пратките до САЩ, докато резултатите от разследването и всички действия с обратна сила от страна на Министерството на търговията на САЩ бъдат официално обявени. Съобщава се, че предварителното съдебно решение е планирано да бъде официално обявено през август тази година, а окончателното съдебно решение ще бъде обявено през януари 2023 г.
Разследването идва, тъй като местните PV компании се притесняват за бързото покачване на китайските производители, които използват евтини суровини и преместват клетъчно и панелно сглобяване в Югоизточна Азия, за да заобиколят съществуващите забрани за внос на китайски продукти. Със замразения внос по време на периода на проучването годишните нови допълнения на капацитета в САЩ вероятно ще се сринат от 22,6 GW през 2021 г. на по-малко от 10,07 GW тази година, което също би било най-ниското ниво от 2019 г. насам.
Министерството на търговията на САЩ разследва вноса на фотоволтаични продукти от четири страни от Югоизточна Азия, които заемат значителни позиции на американския фотоволтаичен пазар —Камбоджа, Малайзия, Тайланд и Виетнам. Вносът от тези страни представлява 85% от цялото търсене на PV панела в САЩ през 2021 г., общо 21,8 GW. През януари и февруари 2022 г. комбинираният дял на тези четири страни в годишния внос на PV панели в САЩ представлява 99 % от близо 100 %. Според изследвания на агенция за енергийни изследвания Rystad Energy, след като Министерството на търговията на САЩ (DOC) започна антидъмпингово разследване на фотоволтаични панели, произведени в страните от Югоизточна Азия, фотоволтаичният инсталиран капацитет до 17,5 GW, първоначално планиран да бъде реализиран през 2022 г., е трудно да напредне. Очаква се САЩ да инсталират повече от 27 GW PV на пазарите на комунални, жилищни и търговски и промишлени (C&I) тази година, но с нарастващите цени на стоките и новата заплаха от тарифи за ключов внос, 64% от новите допълнения на капацитета В момента са в опасност от застой.
"За да се ограничи вносът на кръгово движение на евтини китайски PV панели от Югоизточна Азия на американския пазар, и с поглед към целта за възстановяване на вътрешната верига за доставки на САЩ, САЩ значително понижи прогнозата си за PV инсталациите през 2022 г. и след това. Най-опустошителното събитие, което някога е било изправено", каза Марсело Ортега, анализатор на енергията от възобновяеми източници в Rystad Energy.
На 25 март 2022 г. Министерството на търговията на САЩ реши да разследва кристални силициеви фотоволтаични продукти, внесени от Камбоджа, Малайзия, Тайланд и Виетнам. Китайските производители на PV панели заобикалят търговските правила на ADCV, като ауторсинг на окончателно сглобяване на клетки и панели към тези четири страни с ниско ниво на заплата в Югоизточна Азия, като все още използват евтини китайски суровини, според американските местни PV компании.
В антидъмпингово разследване от 2012 г. срещу китайски производители на PV панели тарифите на ADCV в крайна сметка се прилагат с различни ставки за различните доставчици. Най-често срещаната ставка е 30.66%, но някои са толкова ниски, колкото 24%, докато някои други доставчици подлежат на 250% антидъмпингови мита. Ако Министерството на търговията на САЩ реши да удължи тарифите, вносът на свързани продукти след обявяването на разследването е разрешен, но тарифите за внос могат да бъдат с обратна сила до ноември миналата година. Между ноември 2021 г. и февруари 2022 г. американските вътрешни вносители внасят продукти на фотоволтаични панели на стойност над 1,46 милиарда долара от четирите страни от Югоизточна Азия, анкетираните по-горе, което означава, че китайските доставчици могат да споделят между $365 милиона и $365 милиона. 3,6 милиарда долара допълнителни тарифи със задна дата.
Тъй като китайските производители на PV панели не са с нежелание да рискуват такива високи глоби, голям брой компании избират напълно да спрат да изнасят панели на американския пазар.
Това антидъмпингово разследване не само ще бъде ограничено до кристални силиконови фотоволтаични панелни продукти, но ще включва и вноса на фотоволтаични клетки. Това има големи последици за производството на вътрешни панели в САЩ, където 5GW вътрешен PV капацитет е до голяма степен концентриран в панел сглобяване и разчита в голяма степен на клетки, внесени от отвъдморски. Миналата година 46% от внесените фотоволтаични клетки дойдоха от страните, които бяха анкетираните.
Американските местни производители също усещат въздействието на разследването. Въпреки че заплахата от санкции би могла да стимулира доставчиците да изградят нов PV капацитет в САЩ, ще отнеме поне 18 месеца, за да се изгради битова американска верига за доставки от кристален силиций до сглобяване на панели. Ако след август 2022 г. бъде взето инвестиционно решение, по това време ще бъдат обявени предварителни резултати, а капацитетът може да функционира още през януари 2024 г.
Освен това, PV индустрията на САЩ е в за груб старт на 2022 преди да започне официалното антидъмпингово разследване. Повече от 7GW от PV проекти миналата година бяха забавени с повече от шест месеца поради високите цени на стоките, несигурността по отношение на федералните данъчни кредити и неблагоприятните политики.